“四有”谈2022年职业教育
2022年是职业教育提质培优、改革攻坚的关键年,也是职业教育发展历程中具有里程碑意义的一年。这一年,国家层面出台了一系列促进职业教育发展的利好政策,广大职业教育工作者努力把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待转化为职教战线“大有作为”的生动实践。
静下心来,大脑思索、键盘飞动,回顾职业教育的2022年,内心是幸运的、精神是振奋的、思想是活跃的、行动是有力的。为职业的飞速发展和变革性迈进而感到自豪和骄傲。
根据自己平时掌握和了解,结合自己参与学院方方面面工作的积累,我对今年职业教育发生的大事进行了简单罗列,并加以自己的观点,形成了我对职业教育的综述和学习。
一、聚焦党的二十大,职业教育有新论述
党的二十大于2022年10月16日在北京召开,习近平总书记在党的二十大报告中指出:统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位。“三教”协同和“三融”发展思想是站在马克思主义系统观和整体观的角度提出来的,极具指导性和前瞻性,为职业教育的发展指明了方向、谋划了路线。要求“加快建设国家战略人才力量”,首次在党中央的报告中明确将“大国工匠”和“高技能人才”纳入国家战略人才行列;提出通过推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国;指出“健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾”是就业优先战略的重要举措。
习近平总书记在二十大报告中关于职业教育的新论述为我们职业教育工作者推动职业教育发展提供了根本遵循和指导思想,是我们职业教育者主动融入服务科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、就业优先战略的行动纲领,化纲领为使命,为推进中国式现代化贡献职教力量。
二、深钻新的职教法,职业教育有新政策
新修订的《中华人民共和国职业教育法》是在2022年5月1日正式施行。之前的职业教育法在1996年大修过。96年职教法五章四十条30000字,2022年新修订的职教法计八章六十九条100000字,新修订的职业教育法内容丰富,充分体现了新时代职业教育创新发展的新规律、内容得到拓展、体系愈加完备、特色更为清晰。
与96版的《职业教育法》相比,本次修订后的新《职业教育法》,明确了职业教育的目的定位,明晰了职业教育定义范畴、凸显了职业教育的地位作用、提升了职业教育的管理层次、优化了职业教育的构成体系、融通了职业教育的成果证书、强化了职业教育办学主体、丰富了职业教育的形式方式、平等了职业教育的机会待遇、强化了职业教育的法律权益,职业教育必将迎来前所未有的发展,我们职业教育工作者必将大有可为、大有作为。
三、紧盯职教本科生,职业教育有新未来
2022年6月10日起,南京工业职业技术大学、海南科技职业技术大学等职业本科学校陆续举行毕业典礼暨学士学位授予仪式。这意味着我国职业教育迎来了首批本科层次的毕业生。与此同时,职业本科学校学生就业情况良好备受关注。
这意味着我国职业教育培养出了自己的第一届本科毕业生,颁授出了自己的首批职业本科学士学位,在体系内部更高一级的“梯田”里收获的第一茬果实。从2019年起,教育部批准首批本科层次职业教育试点学校,目前全国有本科层次职业学校32所,招生4.14万人。
有专家指出,职业本科教育是教育外部需求和内部需要共同作用的必然结果,主要面向高端产业和产业高端,培养有潜力成为“能工巧匠”“大国工匠”的高端技术技能人才。
何为职教本科,我们在这里有必要了解一下。
职业本科是为了适应我国高级技能人才紧缺的国情,结合国际职业教育发展的总趋势提出的一个新的教育体系,也是为了满足社会迫切需求而产生的一种新的教育形式。
职业本科是全日制本科学历教育的一种,学位是专业学士学位。
南京工业职业技术大学党委书记吴学敏这样理解职业教育本科:长学制的职业技术人才培养,可使学生具备更加深厚的理论基础、更加完善的知识体系、更加复合的专业能力、更加坚实的技术技能积累。
我们再来看看职业本科在我国的发展历程,其主要有七个阶段:
1.本科职教提出:2014年6月,《国务院关于加快发展现代职业教育体系的决定》提出“探索发展本科层次职业教育”。
2.试点实施:2019年2月,《国家职业教育改革实施方案》印发,明确“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,提出开展本科层次职业教育试点。
3.首批成立:2019年6月,教育部正式批准了首批15所民办高职院校升格为本科层次职业学校,并由“职业学院”正式更名为“职业大学”,开展本科层次职业教育试点。
4.落实类型教育定位:2019年12月,《中华人民共和国职业教育法修订草案》发布,首次提出了“职业高等学校”职业高等学校对应于普通高等学校,包括专科、本科层次。
5.迈出实质步伐:2021年1月,教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》,再次推动职业本科教育工作向前迈出实质性的一大步。
6.提出要求:2021年4月,习近平总书记在全国职业教育大会上作出“稳步发展职业本科教育”的重要指示。
7.量化发展空间:2021年10月12日,《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》印发,提出职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。
作为在职业教育战线上跌跌撞撞、摸爬滚打、摸着石头过河已五年有余的职业“新”人,我感觉到自己是幸运的,我工作的这五年,国家层面对于职业教育的支持力度是前所未有的,职业教育发生了翻天覆地的变化,学院更是在新时代职业教育大背景下,在省委省政府、天水市委市政府、省教育厅和各级政府的大力支持下,在广大企事业单位和广大校友的大力关心下,在各项事业蓬勃发展,取得的成绩是前所未有的,也就是在今年,学院历史性的迈出了二次跨越的步伐,在甘肃省人民政府办公厅文件《关于印发甘肃省”十四五“高等学校设置规划的通知》(甘政办发【2022】138号)已经明确甘肃林业职业技术学院设立本科层次职业学校,更名为甘肃林业职业技术大学,甘肃林业职业技术学院昂首挺胸、铿锵有力,正在向甘肃林业职业技术大学迈进。
2022年12月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(简称《意见》),内容包括总体要求、战略任务、重点工作和组织实施4个部分,共计14条,提出以深化供给侧结构性改革、构建各方互动联动协同发展机制为改革方向,以探索省域体系建设新模式、打造市域产教联合体和行业产教融合共同体为战略任务,做好关键办学能力提升、“双师型”教师队伍建设、区域产教融合实践中心建设等5个方面的重点工作和4个方面的条件保障工作。
《意见》是党的二十大后,党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件,提出了一系列重大举措,为深入贯彻党的二十大精神、优化职业教育类型定位指明了前进方向。
《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列举措。陈子季将其概括为“一体、两翼、五重点”。
“一体”,即探索省域现代职业教育体系建设新模式:围绕国家区域发展规划和重大战略,选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省(区、市),在产教融合、职普融通等方面改革突破,制定支持职业教育的具体举措,形成有利于职业教育发展的制度环境和生态,形成一批可复制、可推广的新经验新范式。
“两翼”,即市域产教联合体和行业产教融合共同体:一方面,省级政府以产业园区为基础,打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体;另一方面,优先选择重点行业和重点领域,支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头,组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体,汇聚产教资源,开展委托培养、订单培养和学徒制培养,面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育,建设技术创新中心,为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。
“五重点”,即围绕职业教育自立自强设计的五项重点工作:提升职业学校关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制。
在学院推进职业大学设立的过程中,我作了简单的思考:一是抓机遇、乘势而上,坚持内涵发展与改革创新并举,着力推进学院高层次办学高质量发展。二是扬优势、乘风破浪,彰显学院深厚的办学积累,充分发挥专业优势,深化“校地共建、协同治理”合作机制,推进中高本空间布局一体化。三是补短板、乘胜追击,加大高水平师资队伍引育,畅通行业企业高层次技术技能人才从教渠道,着力打造一批高水平研究团队,依托学院已有横向课题,加快承接一批高层次科研项目,取得一批标志性成果,实现一系列原创性的突破。